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es 发表于 7-9-2007 08:22

萨尔科奇向移民部长签发任务书,确定50%经济移民目标

Sarkozy adresse sa « lettre de mission » au ministre de l’immigration

et fixe un objectif de 50% d’immigration économique

法国总统尼古拉·萨尔科奇和总理费雍于2007年7月9日共同向移民、融入、国民身份与共同发展部部长布里斯·奥尔特弗(Brice Hortefeux)签发了部长履职“任务书(lettre de mission)”,要求移民部长“巩固与深化”自2002年以来业已开始实施的“选择移民”政策,并说服法国的伙伴国参与制订一项欧洲及国际范围的移民流量控制管理政策。



移民部长领受的“任务书”所规定的职责使命主要包括如下几个方面:



-“选择移民(immigration choisie)”:“任务书”指出:法国应依然是一个向移民开放的国家。但这一移民必须与法国的接纳能力和重大社会平衡相兼容;移民部长须重新确认并保证法国拥有合法和绝对的权利,自行决定谁有权或无权在其国土上定居;



“任务书”特别强调:法国不会掠夺那些需要各种力量进行自身发展的国家的精英人才和劳动力;然而,这一问题的处理方式会因涉及国家的不同而有所不同,应以明显不同的方式对待中国和印度以及其它处于困境的国家;对于较不发达国家,尤其是非洲国家,应当与之建立合作伙伴关系,以有利于双方的方式共同调控移民流量;移民输出国可告知法国它们的需求,并保证协助法国打击非法移民;而作为交换,法国将接纳一定数量的相关国家国民,并为其培养精英人才,然后,再让这些精英利用所受教育,为自己的国家服务。



-援助发展(aide au développement):移民部长奥尔特弗作为本任务主管,在外交与欧洲事务部长配合下,注意根据移民流量控制问题来思考制定对移民输出国的发展援助政策,并采取新的鼓励措施,推动生活在法国的外国侨民对其原籍国发展的参与;援助发展将成为移民部长将与移民原籍国签署的协调移民协议(accord d’immigration concertée)的组成部分。



-移民数量最高限度(plafonds d’immigration):移民部长每年确定以各种理由来法国定居的移民数量的上限,并应实现使经济移民比例达到来法定居人口入境总数的50%的目标。



-通过工作融入社会(intégration par le travail):法国“应当接纳那些(法国)能给予工作的人,那些需要在法国接受教育培训的人,或者能满足法国经济需要的人”;为此,移民部长可借鉴法国的合作伙伴国-例如加拿大或英国-所采取的各种措施;这些国家根据一些包括地理籍贯在内的标准来审核移民候选人的申请,确定相应优先权。



-学习法语(apprentissage du français):“任务书”规定,家庭团聚必须以拥有住房和养活家庭所需的足够收入为前提;此外,家属还必须在来法国之前接受法语语言和法国文化测试;在移民部长主持下已起草完成并不久将送交议会审议的移民法律草案将能明确保证这些目标。



-外国留学生(étudiants étrangers):移民部长在高等教育与研究部长的配合下,致力于深刻改变法国的外国留学生接待政策;移民部长将注意使留学生生源多样化,并招收更多科学学科的学生;“任务书”指出,法国既要对需要其帮助培养人才的最贫穷国家承担责任,又要同时成为一个对全世界最优秀学生具有吸引力的国家;为此,法国必须改变外国留学生的接待方式。



-外国人接待与融入合同(CAI-Contrat d’accueil et d’intégration):该合同将成为一项“内容更充实并更具有强制力的工具”;任何希望在法国生活的人将必须保证掌握法语,遵守共和国的基本原则,尤其是男女平等、遵守法国婚姻法、孩子教育与入学义务、政教分离以及信仰自由;移民部长将特别注意使女性移民拥有她们融入社会所必需的各种工具,并使她们的权利得到尊重;而这意味着必须让女性移民切实了解她们的权利,并协助她们享受这些权利。



-长期居留(séjour permanent):对已在法国居住很长时间并尊重法国价值的外国人,将设立一种“长期居留证(carte permanente de séjour)”;移民部长也将为那些求学期间或职业生涯初期曾在法国居留,并希望与法国保持接触联系的外国人专门设立可以来回往返的长期有效签证(visas permanents),以方便商务生活。



-打击非法移民(lutte contre l’immigration illégale):移民部长“负责加强自2002年以来所实施的打击非法移民的技术手段,特别是生物检查手段”;移民部长还将继续执行打击非法移民团伙和黑工的政策,并采取必要措施,“大幅度简化驱逐出境程序”;必须制订严格的“非法移民递解出境指标”;“身份合法化将仅以人道理由为限并以特殊例外的个案审理方式进行实施。



-成绩衡量(mesure des résultats):萨尔科奇总统和费雍总理希望在移民部长将建议的绩效指标中,特别列入如下指标:“经济移民与其它原因移民流量的重新平衡、新入境人数的演变、合法移民的社会与职业融入、非法移民团伙组织的捣毁、打击黑工与提高递解出境人数、协商移民协议的签署、加强移民输出国发展援助、切实促进机会均等与反对各类歧视”;为此,移民部长被特别准许在其负责组建的移民部中,创设一个移民资料统计司。



这项由总统和总理联署的“任务书”还规定,从现在起的一年之内,将对移民部长履行各项使命的情况进行小结,并酌情作出必要的调整变动。

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